铁路新规划推动城市群发展

中国城市即将全面进入高铁时代，更多城市将迎来高铁。

日前，国铁集团出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。其中提出，中国铁路到2035年要实现20万人口以上城市铁路覆盖，50万人口以上城市高铁通达，并形成全国1、2、3小时高铁出行圈。

多位受访人士对 记者称，中国的铁路覆盖率在近几年获得持续提升，未来的难点在于中西部偏远城市实现“零”的突破。

在以城市群、都市圈为特点的组团化发展背景下，高铁出行圈的构建，不仅利于城市群、都市圈内部的联系，推进中心城区各项功能向外辐射，同时将缓解城市内部拥堵问题。

高铁推动城市群、都市圈发展

其中“建设发达完善的现代化铁路网”分为四个方面内容：构建现代高效的高速铁路网、形成覆盖广泛的普速铁路网、发展快捷融合的城际和市域铁路网、构筑一体衔接顺畅的现代综合枢纽。

截至2019年底，我国铁路网对20万以上人口城市的覆盖已由2012年的94%扩大到98%，高铁网对50万人口以上城市的覆盖由2012年的28%提升86%，除拉萨外的所有省会城市均已实现高铁覆盖。

就高铁建设对区域经济的促进作用而言，四川省委省政府决咨委委员骆玲对 记者表示，高速铁路的发展将加快“区域同城化”的进程，即利用高铁对区域经济与城镇经济的再配置作用，可以充分发挥资源要素集聚与扩散效应、协同效应、规模效应，由此可建立区域之间、城镇之间竞合发展与共赢发展的协调机制。

以上海、杭州为例，骆玲认为，在高铁的推动下，两个城市逐渐形成了边界模糊、交流频繁、相互渗透融合的都市延绵带。

《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中提出，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。其中还提出打造轨道上的都市圈，统筹布局都市圈城际铁路线路和站点，完善城际铁路网络规划，有序推进城际铁路建设，充分利用普速铁路和高速铁路等提供城际列车服务。